摘要: 中国古代社会没有现代意义上的地方自治，在从传统到现代社会的转型变迁中，地 方自治作为一种推行宪政建设的基础性工作而被纳入国人的视野。在清末立宪过程中，以省谘议 局和地方各级议事会等机构的建设为标志，普通民众开始真正参与政治生活，文本意义上的民权开 始在实际的政治生活中得到保障，成为中国民主政治建设的重要起点。